昨天在里斯本举行的欧洲联盟(欧盟)内政部长非正式会议促进了关于新的“移民和庇护公约”、在大流行病背景下申根地区的运作保障和欧洲刑警组织新任务的讨论。

这次会议召开有助于就欧洲委员会去年9月23日提出的“移民和庇护条约”找到“共同点”。目前的建议指出,不应将移徙视为一种威胁,而应将其视为一种自然和经常性的现象,欧盟成员国必须对此作出集体反应并分担责任。葡萄牙内务部长爱德华多·卡布里塔与南欧国家西班牙、意大利、希腊和马耳他以及所谓的维塞格勒集团国家(匈牙利、波兰、捷克共和国和斯洛伐克)举行了双边及多边会议。在葡萄牙担任欧洲联盟理事会主席期间,葡萄牙向欧盟成员国提议,在“灵活、团结”原则的基础上讨论这一问题,并承诺与所有成员国合作,制定它们能够“落实这一概念”的标准和方式,目的是“找到一份广泛的”表示声援面临移民压力的成员国的方法。

成员国边界

根据内部管理当局的管辖领域,目前的大流行病危机还需要反思申根地区的运作情况以及人员和货物自由流动的原则。首先,许多会员国单方面重新实行边界管制,并对行动自由实行了大多数限制,随后,欧洲联盟委员会成功地以成员国之间的协调行动取代了单方面决定。在昨天的会议上,部长们将评估这一共同办法的有效性,并回顾葡萄牙主席提议加强协调,监测这一流行病在国内外边界的演变。会议议程上还有第三个项目,涉及欧洲刑警组织的任务,葡萄牙主席将继续执行委员会的建议和欧洲理事会去年12月关于加强警察合作的结论。葡萄牙国务部长兼主席团Mariana Vieira da Silva在欧洲联盟理事会关于一体化政策的非正式部长会议上说:欧洲联盟委员会的计划“恰逢其时,提供了从就业到教育、住房或保健的指导方针”,并补充说,现在必须“让许多利益攸关方和最相关的伙伴参与进来”。

马里亚娜·维埃拉·达席尔瓦还说,“当我们提供良好的融合和接待条件时,移民就有机会更好地发挥他们的潜力,为我们的社会做出贡献”。会议重点讨论了融合问题和成员国在融入移民和难民方面所面临的挑战,并讨论了新冠肺炎大流行病危机对移徙者生活条件的影响以及促进融入劳动力市场的挑战。还举行了一次政策论坛,重点讨论社会伙伴在融合领域的作用。欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊(Ylva Johansson)在闭幕式结束时表示,有可能在融合政策的结果上取得进展。欧盟委员会于2020年11月提出的“欧盟融合和包容行动计划(2021-2027)”提出了具体行动,提供了指导,并概述了促进移民融入社会的举措的供资情况。

 

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